ДЕОС: Готвеният закон срещу тероризма е ненужен и опасен
В писмо до медиите ДЕОС подчертават, че готвеният закон е безполезен за сигурността, но опасен за демократичното устройство. "Най-смисленото нещо, което вносителят МВР може да направи, е да го оттегли без много шум", препоръчват от партията.
Публикуваме цялото становище на партията без редакторска намеса:
Създават се нови и недообмислени ограничения за частно ползване и атакуване на политически противници Кой ни предлага този проект?
Министерството на вътрешните работи, което би имало и водеща роля в прилагането на последния, ако той бъде приет като закон.
Какво е съществено новото в законопроектa?
На 23-те си страници законопроектътпредъвква сходни или идентични разпоредби от досега съществуващи закони като законите за МВР, ДАНС и въоръжените сили и отбраната. Това е причината истински новото по същество тук да не е много. Ограничава се до изработването на „Национален план за противодействие на тероризма” и създаването на нов административен орган – „Национален оперативен щаб за управление на силите и средствата за противодействие на тероризма”, който да го прилага. Националният план следва да има своите по-малки братчета на областно и общинско ниво. За целта областните управители и кметовете трябва да си сътрудничат с местните подразделения на ДАНС и МВР, като общинските планове освен всичко трябва да бъдат гласувани от съответните общински съвети.
А какво е проблемното ново? Него можем да разделим на три части. Първо, проектът за закон залага и на „превантивни мерки”, които биват забрани и принуди. Забраните обхващат сериозен брой хипотези – започват от свободно движение и промяна на местоживеенето, минават през достъп до интернет и притежаване и използване на повече от един телефонен номер и стигат до забрана за осъществяването на контакт с определени лица.
Принудителните мерки могат да се отнасят от периодично явяване в районно управление на МВР и подписване пред полицейски служител до отнемане на паспорт или заместващи го документи и забрана за издаване на нови.
На второ място в единствената си допълнителна разпоредба законопроектът въвежда неясно и от юридическа гледна точка проблемно разписани дефиниции на „тероризъм“ и „терористичен акт“. Това е така, защото те хем препращат към съществуващи текстове на Наказателния кодекс, хем внасят изменения и по този начин създават опасност за ненужна конкуренция между отделни, но уреждащи една и съща материя норми. В тази връзка повече от учудващо е защо вносителите от МВР не са си направили труда да погледнат дефинициите, въведените с рамково решение 2002/475/ПВР на съвета на ЕС относно борбата срещу тероризма – те не само са по-изчерпателни, но и далеч по-премерени с оглед опазването правата и интересите на гражданите.
И трето, почти половината от законопроекта е отделена за преходни и заключителни разпоредби, с които се въвеждат изменения и допълнения в други закони, например закона за ДАНС, за въоръжените сили и отбраната, за военното разузнаване, за юридическите лица с нестопанска цел, за специалните разузнавателни средства, за електронните съобщения, за МВР и Наказателния кодекс.
Коректно става дума за: -правомощие на служителите на ДАНС да разпитват, обискират и задържат граждани; -правомощие на служителите на ДАНС да призовават по процедура, огледална на онази в Закона за МВР; -досегашният 6-месечен срок за прилагане на специални разузнавателни средства (СРС) се удължава на 2 години и може да бъде продължаван за още 3 години (вместо до 12 месеца, както е в момента); -правомощие на служителите на ДАНС да прилагат СРС без задължението от тях да изготвят веществени доказателствени средства; -допълнителни задължения за телекомите да не регистрират повече от 10 номера за предплатени услуги, съответно заедно с доставчиците на интернет да предоставят достъп до трафичните данни на своите клиенти на „компетентните органи“ при „непосредствена опасност“ от извършване на терористичен акт.
Доколко въобще е нужен един такъв закон? ДЕОС го намираме за напълно ненужен. Не само защото преурежда и дублира материя от други закони, но и защото е изначално негоден да изпълни поставените си цели и задачи. И това няма как да е иначе при законопроект, който предлага административно-бюрократично противодействие срещу тероризма чрез набор от съмнителни забрани и принуди, имащи потенциала да засегнат не истинските злосторници, а съвсем обикновените хора.
Добре, но няма ли механизми за контрол и защита от прекомерни посегателства?
Да, формално такива са предвидени в лицето на председателя на Специализирания наказателен съд, който решава при налагането на превантивните мерки, съответно в лицето на постоянно действаща комисия на НС, която да осъществява парламентарен контрол върху процедурите по разрешаване и прилагане на превантивните мерки.
В тази връзка напомняме за практически нулевия резултат от съществуването на парламентарни комисии и подкомисии за наблюдение и контрол върху прилагането на СРС и достъпа до трафични данни на потребителите на комуникационни и интернет услуги. Подобна е ситуацията и при съдебния контрол над наблюдението и подслушването на хора – който според признанията на „опрасканата“ бивша шефка на СГС Владимира Янева е „чисто формален, защото разрешенията са предварително бланково написани, освен номерата и способа, там няма нищо друго.“
Ако към това добавим и възможността за подслушване без резултатите от него да се превръщат в доказателствено средство по наказателно производство, то законодателно заложеното изкушение към злоупотреба със служебно положение е прекалено силно, а възможностите за противодействие – от смешни до никакви.
Какъв е крайният извод?
ДЕОС знаем, че обществото ни няма никаква потребност от поредния нов закон, който само прикрива политическата слабост и институционална неспособност на управляващите. Това е така, защото и в момента те разполагат с достатъчно норми за наблюдение, превенция и противодействие на тероризма и само трябва да ги прилагат достатъчно добре. Всяка допълнителна стъпка в посока ограничаването на граждански права не подпомага борбата с лошите, а благоприятства създаването и поддържането на репресивни органи за частно ползване и атакуване на политически противници.
Последни новини
Много повече общуване в чужбина с A1 Roaming Revolution
13:41, 29 апр 24 / Свят
За първи път в Европа А1 демонстрира на живо непрекъсваеми 5G и роуминг услуги на границата с Гърция
20:35, 24 апр 24 / Свят
Интересът клати феса
08:03, 23 апр 24 / Idealisti
Добави коментар